物流業(yè)“降本增效”，不是要一味降低運輸及物流服務(wù)價格，而是要改善物流發(fā)展環(huán)境，補齊物流軟硬短板，加快政府職能轉(zhuǎn)型，為物流創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。物流業(yè)“降本增效”可按照短期“降本”、中期“蓄能”和長期“增效”三步走。
　　短期政策著力點：“降本”
　　短期政策應(yīng)主要聚焦于改善物流企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，通過簡政放權(quán)、減稅降費，為物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展增添動力。本人根據(jù)對行業(yè)的了解，認為以下幾方面是業(yè)內(nèi)最為關(guān)心，也是最能夠盡快見效的著力點。
　　簡政放權(quán)。目前我國物流業(yè)所需證照資質(zhì)約為70項，涉及工商、運輸、快遞、貨代、安全、質(zhì)檢、海關(guān)、環(huán)保、商務(wù)等，存在多頭管理、重復(fù)審批，審批透明度不高、效率低，非法人分支機構(gòu)難設(shè)立和總部資質(zhì)證書難通用等問題。《方案》提到，在確保企業(yè)生產(chǎn)運營安全的基礎(chǔ)上，清理、歸并和精簡具有相同或相似管理對象、管理事項的物流企業(yè)和物流從業(yè)人員的證照資質(zhì)，加強事中事后監(jiān)管等，明確了很多實實在在的政策措施。
　　稅制改革?！盃I改增”解決了困擾物流企業(yè)多年的重復(fù)納稅問題，但物流業(yè)進項抵扣不足、各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一、集團型物流企業(yè)不能匯總繳納增值稅、個體運輸業(yè)戶無法開具增值稅發(fā)票等問題依然突出?！斗桨浮诽貏e提到，擴大交通運輸業(yè)的進項稅抵扣范圍，積極研究統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率，物流企業(yè)可實行匯總納稅。這是業(yè)內(nèi)企業(yè)多年期盼的重要政策，也是“含金量”極高的一項措施。《方案》如果真正落實，將有效減輕物流企業(yè)負擔(dān)，促進物流業(yè)一體化運作，直接帶來降本增效的實際效果。同時，也希望延續(xù)土地使用稅減半征收政策，給予物流企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，研究完善交通運輸業(yè)個體納稅人異地代開增值稅專用發(fā)票管理制度等，為無車承運人制度落地創(chuàng)造條件。
　　降低費用。物流業(yè)涉及領(lǐng)域多，覆蓋范圍廣，涉及公路、港口、鐵路、航空等運輸領(lǐng)域。特別是過橋過路費，平均占公路干線貨運企業(yè)運輸成本的30%左右。應(yīng)抓緊修訂《收費公路管理條例》，調(diào)整完善收費公路政策，科學(xué)合理確定車輛通行標(biāo)準(zhǔn)。逐步有序取消政府還貸二級公路收費。貫徹落實《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》，取消車輛二級維護強制性檢測。規(guī)范港口、鐵路、航空等企業(yè)嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價制度，實行進出口環(huán)節(jié)收費目錄清單制。
　　車輛治理。9月21日，GB1589國家標(biāo)準(zhǔn)正式實施，在行業(yè)引起了強烈反響。從長遠來看，GB1589國家標(biāo)準(zhǔn)有利于物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，但短期給物流業(yè)造成了較大影響，不僅公路貨運價格面臨上漲，大量非標(biāo)車輛還有退出市場的壓力。由于非標(biāo)車輛擁有者大部分為中小企業(yè)和司機，抗風(fēng)險能力較弱，新政策應(yīng)考慮他們的合理訴求。建議根據(jù)實際情況設(shè)置過渡期和治理階段，綜合利用財政支持、技術(shù)更新、行政監(jiān)管和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等多種手段，引導(dǎo)非標(biāo)車輛退出市場。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一執(zhí)法，確保全國治理一盤棋。
　　中期補短重點：“續(xù)能”
　　“續(xù)能”作為“降本”與“增效”的銜接轉(zhuǎn)換點，是創(chuàng)新驅(qū)動“增效”的基礎(chǔ)支撐?！袄m(xù)能”不僅要為物流企業(yè)創(chuàng)新提供良好的“硬件”和“軟件”，更需要政府加快向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，為物流企業(yè)營造創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境。
　　統(tǒng)籌物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。研究編制國家級物流樞紐設(shè)施布局和建設(shè)規(guī)劃，運用大數(shù)據(jù)等先進信息技術(shù)，科學(xué)測算貨物的流量流向，兼顧存量、優(yōu)化增量，布局和完善一批具有多式聯(lián)運功能的綜合物流樞紐，統(tǒng)籌推進公路、鐵路、水運等基礎(chǔ)設(shè)施無縫銜接。依托國際、國內(nèi)物流大通道，加強繁忙區(qū)域擴能改造，支持主要港口、大型綜合性物流園區(qū)集疏運體系建設(shè)，著力解決“最后一公里”問題，加快形成貫通內(nèi)外的多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化城市物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善城市三級配送網(wǎng)絡(luò)。推動縣級倉儲配送中心、農(nóng)村物流快遞公共取送點建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)。
　　推進物流標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。綜合梳理各項國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強不同領(lǐng)域、國內(nèi)與國際標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)銜接。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，加快制定修訂冷鏈物流、綠色物流等方面標(biāo)準(zhǔn)。培育發(fā)展物流團體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建體系完備、高效協(xié)調(diào)的新型物流標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　加快政府職能轉(zhuǎn)型。支持依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的“無車承運人”發(fā)展。依托國家交通運輸物流公共信息平臺，加強信息平臺接口標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣。建立政府物流數(shù)據(jù)公開目錄，促進政府?dāng)?shù)據(jù)資源整合和開放共享。推動各類物流信息平臺的互聯(lián)互通，促進綜合交通運輸信息和物流服務(wù)信息等有效銜接。加強行業(yè)與公安、工商、交通、保險等部門信息共享，建立物流從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息檔案。
　　長期創(chuàng)新解難點：“增效”
　　“增效”不可能一蹴而就，其具有艱巨性、復(fù)雜性和長期性，需要企業(yè)、政府和協(xié)會緊緊圍繞以下幾方面開展創(chuàng)新。一是以物流服務(wù)創(chuàng)新為核心，促進轉(zhuǎn)型升級；二是以推動物流集成創(chuàng)新為基礎(chǔ)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；三以物流模式創(chuàng)新為重點，提高資源使用效率；四是以物流技術(shù)創(chuàng)新為手段，提高貨物流轉(zhuǎn)效率；五是以物流體制創(chuàng)新為保障，保持物流發(fā)展的動力?！霸鲂А笔俏锪鳂I(yè)轉(zhuǎn)型升級的標(biāo)志，判斷“增效”是否實現(xiàn)，可以從以下幾個方面判斷。一是物流企業(yè)為生產(chǎn)企業(yè)提供采購物流、入廠物流、交付物流、回收物流等精細物流服務(wù)，重塑業(yè)務(wù)流程，建立面向用戶企業(yè)的一體化智慧供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系。二是物流樞紐布局不合理、集疏運體系不暢、信息孤島等問題得到解決，現(xiàn)代物流與交通運輸實現(xiàn)一體化融合發(fā)展。三是物流企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)協(xié)同服務(wù)能力增強，能滿足電商企業(yè)多樣化、分散化、及時性銷售的物流需求，延長商貿(mào)業(yè)的服務(wù)鏈條。